【時評】節假日假期調休需重新評估

2022-08-09 來源:南方工報 劉靚
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  據中國政府網消息,今年國慶節10月1日至7日放假調休,共7天。10月8日(周六)、10月9日(周日)正常上班。也就是說,今年國慶休7天,假期回來后要連上7天班。

  通知剛一出,引發網友熱議,有網友稱,“周末本就是休假日,為什么調休”“還不如少休2天,別調休”“拿周末湊長假,長假要加班,結果周末也沒了,假期也沒了”。

  從網友的吐槽來看,假期調休開始有點討人嫌了。事實上,這種調休安排一直遭人詬病,其合法性、合理性和必要性廣受質疑,要求對其重新評估的呼聲也一年比一年高。

  首先,調休的合法性。

  根據《國務院辦公廳關于2022年部分節假日安排的通知》(國辦發明電〔2021〕11號)規定,涉及調休的節假日有春節、清明節、勞動節和國慶節。調休后,在春節之前要連續上班7天(1月24日至1月30日);在清明節之前要連續上班6天(3月28日至4月2日);在勞動節之前要連續上班6天(4月24日至4月29日);在國慶節之后要連續上班7天(10月8日至10月14日)。

  中華人民共和國國家標準GB/T 7408-2005《數據元和交換格式·信息交換·日期和時間表示法》明確,我國以星期一為一周的第一天。由此推算,春節之前連續上班7天、清明節之前連續上班6天,均屬在一周內連續;勞動節之前連續上班6天、國慶節之后連續上班7天,屬跨越兩周連續。

  我國勞動法第38條明確規定:“用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日?!薄秶鴦赵宏P于職工工作時間的規定》第3條規定,“職工每日工作8小時、每周工作40小時”。

  據此算出,春節之前的周工作時間是56小時(7天×8小時),清明節之前的周工作時間是48小時(6天×8小時)。因此,對春節、清明節假期的調休都會導致超過“每周工作40小時”的法定標準,春節的調休還不符合“用人單位應當保證勞動者每周至少休息一日”的法定標準。五一、國慶調休雖然連續工作分別48小時、56小時,但因跨越兩周,分攤到每周并沒有超過“每周工作40小時”的法定標準,但是連續作業容易導致疲勞作業,是一大安全隱患。

  其次,調休的合理性。

  清明節、端午節、中秋節是中華民族的傳統佳節。我國大部分地區都是在節日當天從事相關祭祀或慶?;顒?。比如,清明節祭拜祖先,端午節已婚女兒回娘家,中秋節團圓賞月。

  從國辦發明電〔2021〕11號通知安排來看,清明節3天假期于清明節當天結束、端午節3天假期于端午節當天開始,中秋節3天假期于中秋節當天開始。

  這種調休對在當地工作生活的人倒無所謂,但對那些遠在他鄉的游子們來說,路途和時間就成了問題,要實現當日從事相關活動比較困難。相信很多人都有相似的經歷,正是家人團聚之時,你卻不在親人身邊,要么還在往回家趕的路上,要么已在回崗位的路上。

  這種調休,看似時間加長了,民眾卻難說“享受”,給人更多的體驗是在瞎折騰。

  其實,改變調休時間并不復雜,只要以節假日當天為中心點,將假期的開始和結束之日往前或往后挪一天,就能滿足大多數民眾的需求。

  第三,調休的必要性。

  從近年來的疫情數據來看,每次小長假之后,都有一波新疫情。當然二者是否存在必然聯系,有待權威機構去科學判斷。

  但是,有兩點是可以肯定的。一是,小長假肯定會造成人員聚集及跨區域活動,肯定會增大疫情交叉感染的傳播風險,對疫情防控工作也肯定會帶來較大的考驗。前不久暴發的廣西北海聚集性疫情事件致數百人感染、廣東廣州5人跨省自駕游致聚集性疫情就是個教訓。二是,很多人受疫情影響,并沒有遠行的計劃。尤其天天窩在家,造成資源浪費,還不如不調休、留出雙休日,讓大家自行安排。

  因此,在疫情防控常態化下,假期調休的必要性需要重新評估。

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